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玄旿錫承諾的“今年實現2.7%的增長率”可能會泡湯

作者: mingxia來源: 中央日報 時間: 2013-09-16 00:00:00點擊次數:

現在距離副總理兼企劃財政部部長玄旿錫領導的樸槿惠政府經濟團隊的今年經濟成績表截止日還有三個多月。玄副總理之前一直承諾6個月內實現下半年3%左右的增長,改變國民的體感經濟。為此,繼兩次公布投資振興對策后,又制定了集中于下個月改善規制的第三輪投資振興對策。接著,他還為重新激起創業的激情,還推出改善相關規制。

但就經濟指標來看,玄旿錫經濟團隊的未來并不光明。因為雖然他決定以下半年3%增長率為踏板,實現2.7%的增長率,但就現在情況來看并不容易。雖然在未來剩下的三個月,如果經濟再次復活,最終的成績表可能會變好,但就現在來看,可能性并不大。

這樣的推測究竟可能么?最重要的是,在消費和投資領域里依然不容樂觀。民間消費在第二季度同期對比只上升了0.7%,設備投資反而倒退到-0.2%。同時,投資不振也反映到了雇傭率里。今年15歲~64歲雇傭率停留在65%。這與樸槿惠政府承諾的恢復70%的中產層,并實現70%雇傭率的目標還相距甚遠。為了從公共部門開始改善雇傭率,正在推進引進鐘點公務員,但今年無法期待明顯效果。  

即使如此,今年上半期經常收支實現史上最大順差,這值得欣慰,但就內容來看并不能樂觀。因為含有進口增加率持續負增長的蕭條型順差的要素。前財政經濟部部長康奉均指出“經常收支出現順差,這很好,但因進口減少而產生的順差里存在很多問題”。

像這樣,不管就哪里來看,但卻看不到經濟好轉的成果。雖然第二季度前期對比增長率在2011年第二季度以后,時隔9個季度后擺脫了0%的增長率,但這是否能繼續保持下去還是個未知數。到年末還有三個月,但逆轉局勢的時間所剩不多。企劃財政部相關負責人透露“最重要的是,經濟恢復的力量并不像期待的那樣,比較弱”。這種狀況很快就會表現為稅收不足的深化。玄副總理最近在國會表示“預計年度稅收不足將會達到7萬億~8萬億韓元”。

稅收不足超出預想的水平,財政赤字也像滾雪球一樣越來越大。直到今年上半年為止,史上最大的財政赤字將會達到46萬2000億韓元。企劃財政部財政管理局長李泰成表示“財政支出主要集中在上半年,因此隨著下半年支出減少,財政赤字可能會減少到起初的目標值——23萬4000億韓元的水平”。但這種預測也只是希望。如果下半年稅收不足規模擴大,就會發生政府支出中斷的“財政懸崖”事態。

由此,玄旿錫經濟團隊決定先通過削減支出,渡過年末財政懸崖的危機。玄副總理最近在經濟關系部長會議上指示道“政府部門要帶頭節儉預算”,“請減少國庫花費的活動費,節儉公務員旅費和業務促進費”。企劃財政部還計劃設立副總理直屬的綜合控制室,由經濟政策局長崔相穆擔任室長。距離年末還有三個多月,樸槿惠政府為提高第一輪年度經濟成績表,展開全面戰爭。

此外,玄旿錫經濟團隊還在猶豫是否持續刺激經濟。雖然可以推出短期刺激政策,但沒有合適的王牌。即使如此,玄旿錫經濟團隊為恢復經濟,正在考慮進行包括降低稅率、減免稅金等稅制支援,以及擴大基金投資和政策金融的5萬億韓元規模的投資刺激政策。企劃財政部相關負責人表示“雖然規模較小,甚至不足以稱之為經濟刺激政策,但為使企業投資活性化,我們不得不這樣做”。如果早的話,企劃財政部可能會在9月16日的經濟民生振興對策會議上公布該方案。

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